银行业对外开放应“引智”又“引制”

　　本报记者 欧阳剑环

　　中国银行业的对外开放备受期待。多位专家日前对中国证券报记者指出，银行业对外开放应是有序的、渐进的深化。未来中国监管部门将借鉴国际经验，在“引资”的同时，实现“引智”和“引制”。

　　提高金融体系效率

　　最新数据显示，截至2017年底，我国银行业金融机构本外币资产252万亿元，而外资银行在华营业性机构总数1013家，总资产为3.24万亿元。

　　“扩大对外开放并不是外部压力下的被动选择，而是针对中国经济改革和金融发展的现实情况，为了内生发展而做出的主动选择。”接近监管层的知情人士表示，首先，当前中国已是世界第二大经济体，从资产规模来看，中国银行业已是世界上规模最大的。中国经济要继续壮大，就应在更广阔的范围内进行经济活动，需要更开放的经济环境，让更多的主体参与。

　　其次，提高金融体系效率也需要扩大开放。金融的核心功能在于分配资源，而提高资源分配效率需要更大的地域，让更多个体和机构参与。此前外资金融机构进入已显著提升了我国银行业体系的经营水平，未来金融机构必然要在更开放的环境中服务于实体经济发展，完成资源分配。

　　另外，目前中国银行业已经从内部改革阶段，发展到“走出去”、国际化的阶段。一些专家认为，中资银行要在国际化环境中经营，变成具有世界竞争力的银行，就要求国内的环境应有世界的竞争规则和水平。因此需创造与世界一致、接轨的市场环境，让中国的银行“走出去”，变成竞争力更强的机构。

　　外资银行不会构成根本性冲击

　　业内人士指出，随着金融业对外开放水平提升，我国银行业将面临来自国际金融机构的竞争。但当前中国银行业已经发展为强大稳健的金融体系，过去10年里中资银行在中国的发展速度远超外资银行，扩大对外开放不会显著改变中资银行的竞争力。

　　“即使享受国民待遇，外资银行对银行业整体的市场结构也不会构成根本性冲击。”中泰证券银行业首席分析师戴志锋表示，首先，外资银行对国内经济环境、金融监管环境、客户需求等方面缺乏有效的风险定价机制，明显跟不上国内机构；其次，过去外资银行能吸收最优秀的人才，而现在却不是，很大程度上面临内部管理上的“水土不服”。

　　另外，引入经营审慎的外资机构也有利于降低中国金融体系的风险度。交通银行首席经济学家连平指出，对外开放不仅有助于充实中资银行的资本金，学习和引进先进的服务理念、管理经验以及成熟的产品和技术，更重要的是可以引进现代管理理念和公司治理机制。在“引资”的同时，实现“引智”和“引制”。